任命代理市长未必能够一次通过
省委的提名通知并不是真正意义的任命,因为政府的组成人员必须经过同级人大通过才能有效。按照法律规定,市长必须由人大全体会议选举,而副市长和其他组成人员的任命,只需要人大的常委会通过。一般来说,从外地派来的干部,只提拔一级的,大都是直接任命副市长代理市长,等到人大全体会议再履行市长选举手续。
省委同意提名金磊做副市长代理市长。组织部的同志说,可以一次任命,也可以分步进行。副市长只要经过朝阳市人大常委会讨论后投票任命就可以了。如果他当选了副市长,再提名他代理市长。这个任命也很简单,同样可以由人大常委会任命。
这个程序是一次完成,还是分开进行?丁刚强对此很费了一分脑筋。
他当然希望一次完成。
但细细想来,金磊直接提名为副市长代理市长,实际上是提拔两级,一次完成难度比较大,也就是说,人大常委委员们未必全部投赞成票。
前些年里,街坊言论都说人大是橡皮图章,无非是说那是一个被执政者操纵的表决机器。甚至有人说,什么两会,不就是“人大举手,政协拍手”。但这些年里,社会变了,人大也得跟着变。橡皮图章已经成为遥远的历史了。人大不通过党委提名的任免名单,概率在一天上升。人大罢免政府组成人员也不是什么新闻。黎珺不就是从票箱里跳出来的呀。朝阳这个地方,人们的反叛意识比较强烈。换句话说,就是逆反心理比较普遍。你一个县委书记,提拔做个副市长也就罢了,直接当市长,那人家心里就有点难于接受。以前的县委书记可以直接提拔做地委书记,但最近很多年里,就难得有这样的例子。代理市长虽然不是正式的市长,但基本上都会代理上去的。人家会不会投赞成票,会要掂量掂量的。
丁刚强还是建议先任命金磊做副市长。至于代理不代理,过段时间再说。
为了稳妥起见,丁刚强找了市人大常委会的主任和党组副书记谈了一次话。市县和省一级不一样,党委书记并不兼任人大常委会主任,人大还有市委派出的党组。党组书记可以由人大常委会主任兼任,也可以另设他人。朝阳市的体制是主任和党组书记由一个人担任。另外还有两个党内的副主任担任党组副书记。人大的事情,一般先由党组做决策,再通过主任会议、常委会议做出正式决定。
丁刚强开始打算把这三个人请到自己办公室来谈,但他觉得这样有点居高临下的架势,显得没有诚意,于是特地安排在市委接待处的宾馆里,这样可以边吃边谈,气氛随和一些,如果喝了点酒,说起话来不会有官腔,彼此好沟通一些。
聚餐定在下午六点,三个人如约前往。
三个人都是朝阳地委原来的老副书记或地委委员,都是本地成长起来的干部。他们虽然没有和丁刚强在一个领导班子里共过事,但互相之间来往还是很多的,说话说不上随和,但也不生分。
酒过三巡,丁刚强才开始进入主题。他先问下一次人大常委会的议题是什么?主任们答道,是听取几个有关执法情况的汇报,如果市委还有别的安排,议题是可以改变的。
丁刚强便说,黎珺出事以后,好久没有了市长,这样下去不利于政府正常的工作。
主任放下酒杯问道,是不是省委要派一个新市长下来?